格雷姆·史密斯:习近平访问斐济之际“中国威胁论”的幽灵在南太... ...

小夏、

中国国家主席习近平即将访问斐济，与建交的所有8个太平洋岛国领导人会晤。届时，报纸免不了会充斥对中国在南太平洋的战略影响力以及这对澳大利亚和该地区意味什么的思考。以下是将影响澳大利亚媒体报道的四大主要谬误。

一、中国在太平洋外交阵容强大。

这是所有谬误当中最明显的。中国在南太平洋的外交代表是微不足道的，其空荡荡的大使馆通常只有几个人，许多是从其他部门和省级政府抽调来的。

一个有影响力的部是商务部，几乎每个大使馆都设有经济商务参赞处。而在南太平洋国家，这个参赞处的官员少得可怜。巴布亚新几内亚，唯一大到设立单独的经参处的大使馆，我们在2月份发现只有两名工作人员负责中国的贸易、投资和援助。这些官员根本无暇贯彻什么大战略。中国机构重要性的基本法则往往以人、财、物来衡量，而中国在南太平洋的大使馆缺少这三样。

二、中国的发展援助与资源行业挂钩。

来自巴布亚新几内亚——太平洋岛国中资源最丰富的国家——的例子表明事实并非这样。在非洲，发现中国的援助分摊相当均匀，洛伊研究所的菲利帕·布兰特(音)发现，南太平洋情况类似。大型中国资源企业能获得优惠贷款，但这不是援助。据称，中国大型公司(通常是国有石油企业)，以补充性基础设施投资的形式得到国家支持。而中国在太平洋岛国资源投资最多的巴布亚新几内亚，这方面的唯一证据是建了一条不长的公路，它是靠中国政府的援助修建的。

斐济接收中国援助的多用途货船

三、中国的发展援助、贸易和投资被用来扶持非民主政权。

例证一是斐济的弗兰克·姆拜尼马拉马军变政权。美国《华尔街日报》最近的一篇文章称：“8年前，斐济民选政府被政变推翻后，西方缩减了对它的直接援助，而亚洲最大经济体(中国)反而加大援助和投资以填补空缺。”

这种说法存在的问题是，它暗示中国政府能命令中国企业到哪里投资。1974年也许是这样，2014年则不然。中国企业同所有其他企业一样，哪里有钱赚才到哪里投资。研究大洋洲的中国专家喻常森发现，中国企业与没建交的太平洋岛国的贸易，反而多于建交的太平洋岛国的贸易。中国政府可能影响本国银行倾向某些地区，但并无数据显示他们实际上这样做。迄今，在南太平洋最活跃的中国政策银行——中国进出口银行，只有两名年轻职员负责整个南太地区。

四、相比西方领导人，中国领导人与太平洋岛国精英关系更密切。

一个常见的说法是“南太平洋国家领导人新上任，首访是北京，而非堪培拉、惠灵顿或华盛顿”。事实是，南太平洋14国，其中6个与中国没有建交。除了这个明显的违背事实的例子，南太平洋领导人的行为不是那么可预期的。

在中国向某个南太平洋岛国派驻武官，为大使馆安排足够多的人手，或者建成一个比在基里巴斯的破烂卫星接收站更大的军事设施之前，我们还是不要自欺欺人地宣称“南太平洋日益凸显中国的什么大战略”，从而错失与中国在一个他们几乎毫无利害关系的地区的合作。(本文18日刊载于澳大利亚智库洛伊国际政策研究所下属“解读者”网站，原题：有关中国在太平洋的四大谬误，作者格雷姆·史密斯，汪北哲译)

斐济人在中国援建的南德瑞瓦图水电站发电机组前合影