建链接机制建实训基地建师资队伍建监管平台怀化市探索“四建... ...

东西南北风过境

怀化新闻网讯“下个月我就要去深圳做家政服务的工作了，每个月的收入有四五千，这是原来想都不敢想的，”由政府买单、由怀化市宏富培训学校进行培训，来自中方县的贫困户杨满妹高兴地告诉记者。杨满妹的例子或许只是我市扶贫培训取得硕果的一个缩影，近年来，我市坚决贯彻落实习近平总书记扶贫重要论述和党中央、湖南省委省政府脱贫攻坚决策部署，持续强化“悠悠万事，脱贫为大”的责任感和紧迫感，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，用心用脑、精准精细推进脱贫攻坚各项工作。在扶贫培训方面，通过探索“四建工作法”，即建链接机制、建实训基地、建师资队伍、建监管平台，基本实现了“培训一人、脱贫一户、带动一片”目标。

链接机制创新扶贫培训体系

“参加了市里组织的创业致富带头人培训班后，我学到了很多电子商务和网络运营知识，”通道南楚农业开发公司负责人杨奥告诉记者，“回来后，我开通了淘宝运营、抖音小视频、快手、今日头条等流量平台，通过定期推送黑老虎资料推文，我的订单节节攀升。”2018年，杨奥的黑老虎种植面积达到1700多亩，新品种苗木培育80万棵，直接和间接带动贫困户200多户，解决贫困户就业200人次。

通过探索和实践，我市近年来创新出“扶贫部门+培训学校+实训基地+致富带头人+贫困户”五位一体培训体系，形成了扶贫部门主导、依托培训学校、立足实训基地、致富带头人带动贫困户共同参与的全链条化培训格局。

这一格局主要通过采取扶贫部门与培训学校合作、培训学校与产业基地合作和发动致富带头人带动贫困户参与等方式来具体实现。以政府购买服务的方式委托专业培训机构定向培训，实现扶贫培训项目化管理；通过选取或者培育扶贫产业基地，让培训学员进基地实训，实现扶贫培训的实用性目标；通过培训致富带头人，支持他们带着贫困人口创业发展，实现扶贫培训的长效化发展；通过劳动密集型企业，实行岗位定向培养，实现贫困户在“扶贫车间”就近就地就业。

实训基地让“田间地头”培训成为现实

把培训课堂办到田间地头、办到老百姓家门口，让扶贫培训更接地气、更贴民心，是我市扶贫培训的追求，实训基地建设最为关键。

位于怀化市鹤城区城东的九丰农博园，如今已经成了怀化市民参观、旅游、学习的新去处。2018 年九丰农博园承办了栽培工、茶艺师等技能工种扶贫技术培训7期，参训886人次。

我市通过精挑细选产业实训基地，优选确定了九丰农博园、华汉茶叶、中方葡萄沟、芷江民丰农牧、麻阳楠木桥扶贫产业园等地作为培训实训基地，定期在基地开办实训课程，实现了理论教育与实践教育有机统一。

怎样把课堂搬到“田间地头”？技术人员言传身教，亲自示范，让群众更加直观地学技术、懂技术，调动了他们学习技术、发展产业的积极性。我市除了请一些学校专业教师授课以外，还专门邀请乡土专家、致富能手、行业专家现场互动教学。

坚持培训下沉，组织师资上门授课，开展“点题式”上门教学，一对一把脉问诊、对症下药。授课形式上，院坝课、堂屋课、田埂课等形式真正把培训课堂办到了老百姓家门口、办到田间地头。

全市易地扶贫搬迁联席办在全市范围内开展了“送培训下基层”活动，易地扶贫搬迁培训从以前的“请上来培训”变为“走下去培训”。

我市还与怀化职业技术学院进行合作，通过深化“专家+农村”“技术+产业”校地合作模式，派出小分队30余支活跃在田间地头、山间农户，组织种养殖实用技术现场培训、技术咨询，开展科技共建、对口和定点技术服务，让成千上万的农民掌握了脱贫致富的“金钥匙”。

让每堂课都成为老百姓喜欢的“精品课”

如何让每堂课都成为老百姓喜欢的“精品课”，关键在于师资队伍建设。我市始终把建好建强建优专业教师队伍作为扶贫培训的重要环节来抓，选好选优培训的每一堂课程，这样，老百姓才更能接受和喜欢。

“土专家”“田秀才”“牛医生”“羊老倌”纷纷被纳入教师库，课堂显得更“接地气”，这些土专家成为了给贫困人口上课的重要力量，是我市建好扶贫培训人才库的关键。我市还从市、县农业农村局、畜牧水产局聘请实践经验丰富的技术人员一起开展培训工作。这些长期活跃在农业生产第一线的技术人员，能够理论联系实际，给贫困户传授更多先进并且实用的知识和技术。

在课程设计上，我市结合怀化实际情况和市场需求，因需选课、因需施教，确保课程设计贴近实际需求。畜禽养殖、农村电商、家政服务、酒店服务等精品课程深受老百姓欢迎。

我市还结合“扶贫车间”进乡村工作，设置专门课程，为车间培训专业技术工人，把课堂办到易地扶贫搬迁安置点、办到扶贫车间、办到群众心坎上，帮扶贫困群众真正实现打工赚钱和照顾家庭“两不误”。

杨梅产业特聘农技员吴长春在靖州坳上镇对贫困户进行现场指导。 （资料图片）

4月26日，由麻阳苗族自治县人社、易地搬迁联席办、就业、财政等部门联合组织开展的板栗树乡2019年易地扶贫搬迁劳动职业技能(种养殖)培训班正式开班，现场80多人将接受为期7天免费职业技能培训。（胡启球 摄）

溆浦县开展贫困家庭“两后生”SYB创业培训班，为贫困家庭开启人生新道路。（资料图片）

让培训监管插上“互联网+监督”科技的翅膀

习近平总书记指出，扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。为确保培训资金用在刀刃上，杜绝套取扶贫资金、滥用扶贫资金的行为。

除了将精准扶贫、城乡低保、危房改造、各类惠农项目和资金补贴等民生事项纳入“互联网+监督”范围之外，我市还把各地培训项目、培训资金使用等情况录入“互联网+监督”系统，盯紧看牢每一个项目、每一笔支出，全面接受群众监督，确保阳光扶贫、廉洁扶贫，严防严治严惩扶贫领域“雁过拔毛式”腐败问题。

如今，群众只要在乡镇的“互联网+监督”平台上进行查找，培训项目、培训内容便能看得一清二楚。

为了防止企业套取培训资金，我市对培训学员名单进行严格审核，对培训学员实行指纹打卡管理，对教学过程实行全程远程监控，对学员受训后就业情况进行跟踪评价，保证培训效果，确保贫困对象的切身利益。

怀化“互联网+监督”做法还得到了时任中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山的充分肯定，并指出“让监督插上科技的翅膀”。（本报记者 朱帅）

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怀化市“山果行动”计划

为助力脱贫攻坚，帮助贫困家庭子女完成学业和实现高质量就业，共青团怀化市委、市扶贫办、市教育局、市人社局、市财政局、市驻村办等单位联合发起怀化市“山果行动”计划，该计划旨在通过改革创新手段，引入市场资源和社会力量，改善贫困家庭青少年的教育和生活条件，不断增强贫困家庭青少年的自我发展能力，阻断贫困代际传递，并充分利用互联网的优势，主动对接优质职业教育资源，凝聚社会安心人士的力量，将“山果”变“甜果”。

山果行动计划分为三个方面：

一是实施技能教育帮扶。采用“就学即就业、入校即入企、企校共同培养”模式，发动怀化贫困家庭应届初中、高中毕业生到江苏省常州技师院校就读并实现高质量的就业。2018年，我市共有104名初中、高中毕业生到常州实施技能教育帮扶，其中建档立卡贫困户子女有52名。二是爱心资助。发动社会爱心人士力量通过山果行动计划资助平台对我市建档立卡贫困家庭2018年参加高考并被普通高校录取的大专以上的青少年进行生活费资助。2018年共有805名学生获得资助，资助金额3000元-5000元/人，总资助金额265.5万元。三学校援建。近年来共援建19所希望学校，总计金额797万元，捐赠各类图书室、音乐教室、体育园地16个，有力地改善了农村青少年学习条件。

开展“山果——带”活动，针对就读常州技工院校的“山果”家庭，常州人社局给予 100%的就业机会，2018年共有21位“山果”的父亲或者母亲通过“山果行动”计划在常州实施就业，实现脱贫。

同时，怀化市“山果行动”计划引起了市内外媒体的广泛关注，在共青团的十八大召开期间，《中国青年报》刊发了文章《湖南怀化：团团小程序“山果”变“甜果”》，宣传推介了此项工作。

怀化职业技术学院扶贫培训情况

近五年来，怀化职业技术学院十分重视农村科技骨干培训工作，贫困村创业致富带头人培育工程由面向全省贫困县招生，调整为面向怀化、湘西自治州、张家界、邵阳三市一州30余个贫困县招生。“阳光工程”农民农业创业培训以及新型职业农民招生范围仅限怀化市。省基层农技人员培训涉及湖南省 87 个县（市）区，五年来，共开班51期，培训人数13807人。

怀化职业技术学院还是国家商务部认定的“杂交水稻国外专家培训基地”，学院发扬杂交水稻学科专业传统优势，立足怀化，引领武陵山片区，主动投身国际交流与合作，服务国家“一带一路”发展战略。在宣传杂交水稻发源地品牌，促进杂交水稻走向世界，造福人类的同时，也将锻炼学院涉外培训人才队伍，提升涉外培训能力，扩大办学影响力。近三年学院承担国家杂交水稻技术援外培训项目，先后培训了来自孟加拉、加纳、古巴、斐济、喀麦隆等38个发展中国家的155名学员。

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